简要讲，变更是对原图纸的变化引起的调整，而索赔是非承包人责任引起工期延误与费用增加，造成承包人的损失，应得到相应补偿的。当合同变更引起承包商除变更本身的额外损失时，便引发索赔事件的产生，即变更是引起施工索赔的一个主要的因素。但应注意的是，合同变更并非一定引起索赔的发生。