1、与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；
2、造成费用增加或工期损失属于承包商的行为责任；
3、造成的费用增加或工期损不是应由承包商承担的风险；
4、承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。